马尔康市围绕“党建有力、法治有序、自治有规、德治有效”的目标，采取“党建引领”，细化“三治融合”的“四五四四”工作举措，探索创新基层治理模式，推进乡村善治和乡村振兴。

　　着眼“党建有力”，以建设“四个好”，增强乡村治理组织引领力。建设一个好班子，实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”和“百乡千村好书记计划”，公开遴选68名优秀人才、储备乡村“好书记”85名，全面启动村级后备干部培养计划，培养复转军人、返乡大学生、致富带头人等291名成为后备干部，实行顶岗锻炼和乡（镇）、村干部“2+1”模式“传、帮、带”，及时为村“两委”补充新鲜血液。培育一支好队伍，紧盯党员“细胞”质量结构“双提升”，落实党员积分评星、无职党员设岗定责、发展党员5个阶段25个步骤、青年人才党支部工作法、党员队伍定期研究制度，采取“五讲一看”模式培训入党积极分子和发展对象，近年来吸收近200名优秀农牧民青年入党。寻找一条好路子，对照集体经济发展“六有”机制，优化“党建+”模式，统筹5000余万元资金，因地制宜发展壮大种植业、养殖业和乡村旅游业等105个村集体经济项目128个，带动3.4万余名群众脱贫致富。健全一套好机制，健全完善了“三会一课”、主题党日、党性定期分析、民主评议和党员“思想体检”等组织生活制度，党员学习、交流、议事、走访、服务“五位一体”的组织生活日活动，实现党内政治生活常态化。全面推行“一定两议三监督”村级事务决策运行机制，认真落实重大事务“一事一议”措施，有效解决村级事务运行中遇到的问题。

　　着眼“法治有序”，以开展“五到服务”，构建乡村善治法治良序。普法宣传到户，认真落实法律顾问制度，与全市108个村（社区）和8所寺庙签订法律顾问合同，提供免费法律服务，以“七五”普法为契机，以“法律七进”为载体，深入乡村开展农牧民群众急需的“劳动法”“婚姻法”“治安管理处罚法”等法治宣传480场次。网格管理到户，强化群防群治工作，提档升级天网工程，统筹推进“雪亮工程”建设，细化网格服务职责，配强网格员，推进市级综治中心、5个乡（镇）综治中心和30个村综治中心的规范化建设，“市级依法治村示范村”已实现全覆盖。纠纷化解到户，落实全市14名乡（镇）联络员、108名信息员，乡（镇）、村（社区）坚持10日一排查，每月一分析制度，切实加强对各乡（镇）、村（社区）舆情信息、矛盾纠纷收集调处工作。深化拓展市级领导信访下访工作，通过专题接访、带案下访等形式深入矛盾突出、问题复杂的地方开展接访下访。法律援助到户，依托司法所、群团的力量，建立14个乡（镇）108个村（社区）法律援助站，其中规范化建立6个，构建纵向延伸、横向拓展的法律援助网络，实现法律援助服务全覆盖，2017年以来办理法律援助案件31件。违法乱纪处理到位。扎实推进依法行政，依法依流程开展信访接访工作，确保依法行政到位。开展党员“双重信仰”排查整治工作，教育转化87名，劝退3名。市人民检察院提起公诉一起由村干部组织参与的敲诈勒索罪、强迫交易案件。

　　着眼“自治有规”，以完善“四自机制”，提升基层民主管理水平。村委自选，村委会换届选举严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《四川省村民委员会选举条例》要求进行，充分发扬民主，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票原则，真正选出素质优良、结构合理、群众公认的村委会领导班子。村规自定，遵照合法、实用、实效的要求，按照“易记、易懂、易行”原则，完成108个村（社区）“村规民约”“居民公约”修订工作，并将“村规民约”等贴在村活动室或村民易见之地，部分村还将村规民约印发到每家每户。村事自管，认真落实“一定两议三监督”村务运行机制，村务监督委员会对村（社区）的重大事项全程参与监督，定期公开党务、村务、财务，接受群众全面监督，实现村级事务民提、民议、民定、民监督的良好氛围。村财自理，为切实解决群众强烈反映农村财务管理不规范的突出问题，108个村（社区）坚持以落实“村财民理乡监管制度”为抓手，进一步加强和规范了村级财务的管理和监督，有效杜绝“包包账”“卷卷账”和挪用、滥用等各种问题。

　　着眼“德治有效”，以开展“四上行动”，促进乡村社会人心向善。核心价值观上心，将文明新风纳入“农牧民夜校”学习内容，通过开设道德讲堂、“孝善和俭”道德传扬活动，采取每季度一堂课，讲身边人、说身边事，言传身教、新旧对比、忆苦思甜，教育引导村民领会悟深社会主义核心价值观。评选先进上会，乡村采取村民自荐或联荐、“两委”筛选、群众投票、监委会审核、党员大会表决、公示的程序，积极开展“道德模范”“好儿女（儿媳、女婿）”“孝老爱亲”“文明户”“五好家庭”等先进典型的评选活动，近年，评选表彰“最美家庭”20余户、“孝子孝女孝媳孝婿”120余位，“马尔康市十佳最美家庭”10余户。道德模范上榜，以农村为主阵地，广泛开展在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方面有突出表现的“身边好人”和“孝子孝女孝媳孝婿”等评选活动，近年来评选出县级“身边好人”10名、州级“感动阿坝年度人物”1名、州级“美德少年”4人、省级“身边好人”2人，推荐“中国好人”候选人1人。文娱活动上场，结合骀日节、若木纽节、藏历新年、春节等时间节点，把非遗文化嘉绒春耕仪式、嘉绒农耕歌、党坝乡尕南藏戏、草登乡原生态无伴奏锅庄等特色民俗、特色文化编排成节目，创造了“万人锅庄游行”上海大世界吉尼斯世界纪录，获得了四川省“民间艺术（特色）文化之乡”称号，倾力打造出“嘉绒锅庄的故乡-马尔康”文化品牌，使古老的嘉绒锅庄焕发出了新的活力。

　　(马尔康市基层治理办)